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WTO裁定美国13项贸易救济违规 受访专家:中企应诉反倾销底气要足

◆经济导报记者 时超

19日,商务部网站报道称,世贸组织(WTO)公布其争端解决机构的专家组审查报告,支持中国主要诉讼请求,裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则。

“这是一个公正的裁定。”商务部合作研究院国际市场研究所副所长、经济导报特约评论员白明表示,WTO作为中立组织,在不代表双方意志情况下作出的判决,更为公平,显示出之前美国集中对中国实施反倾销举措的不合理性。

有受访企业人士对经济导报记者表示,美国对中国企业的这13项反倾销涉及新能源等多个行业,历时数年,增加了企业经营成本、转型难度,更有企业为躲避制裁,不得不将生产线移至境外。此次胜诉,加大了企业应对反倾销的信心,再遇到类似情况,积极应诉将代替消极躲避,成为主要手段。

值得关注的是,目前中国加入WTO已近15个年头,根据成员国协议,若无成员国反对,今年12月11日起中国将成为“市场经济国家”,中国的外贸企业将获得更为公平的对待。白明认为,WTO的此次裁定,表明了其对中国获得完全市场经济地位的支持,为中国贸易环境的改善,打下良好基础。

企业转向积极应对

经济导报记者了解到,此次获得胜诉的13项反倾销案,始于2013年12月3日,涉及中国对美出口的油井管、太阳能电池、金刚石锯片、暖水虾等产品,年出口金额约84亿美元。上述产品都被施以重税,其中美国对从中国进口的油井管征收29.94%-99.14%的反倾销税,对太阳能电池产品征收从31.14%-249.96%的反倾销税,对暖水虾征收的普遍税率为112.81%。

美国此举引来中国强烈不满。随后,中方将上述13项反倾销案件“打包”起诉,历经3年时间,最终获胜。商务部19日的报道称,WTO专家组支持了中方主要诉讼请求,认定美对华发起的反倾销措施在目标倾销(针对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算)、分别税率(歧视性地拒绝给予中国出口企业分别税率)等做法上违反世贸规则,裁定美方13项反倾销措施违反世贸规则。

来自企业的声音也称,此次胜诉向其展示了更为积极的应对手段。

“我们当时就没有选择应诉,而是将产品出口地转到了境外。”江苏一家太阳能电池生产企业市场部经理马玉立对经济导报记者表示,反倾销税的征收增加了企业30%以上的成本,令企业难以承受,只能将产品线转移到其它境外地区。“但随后我们所选的新地址,也遭到了美国反倾销的调查,加上人工成本的增加,企业经营压力越来越大。”

A股中也不乏被反倾销困扰的公司,如博深工具(002282,股吧)(002282)称,公司生产的金刚石锯片遭到美国反倾销调查,公司2014年净利润因此减少了232.95万元。为此,公司在提出上诉的同时,也通过将部分生产线搬至泰国子公司的方式,降低了美国及其他国家未来针对原产于中国的金刚石工具产品的反倾销风险。

“以后,积极应诉将会是企业抵御境外反倾销举措的主要手段。”马玉立表示,前期应诉的同行如今都可以享受合理税率,而他所在的企业目前还要承担不小的税负成本及境外经营风险,消极躲避得不偿失。

中国市场地位渐显

经济导报记者注意到,此次获胜并不是中国惟一案例。实际上,在此次之前,中国在WTO争端解决机制下已主动起诉案件12件,除轮胎特保案外,其余11件都取得胜诉。

白明表示,随着中国对反倾销案例上诉增多,经验也愈发丰富。“比如选择将13项打包上诉,可以有效降低成本,提高上诉的积极性和效率。”

值得关注的是,此次裁定彰显了WTO的态度,为中国获得“完全市场经济地位”的认可,打下良好基础。

当然,在境外贸易逐渐扳回劣势的同时,中国也获得了反击的机会。白明表示,中国在国际贸易上不宜被动挨打,也应抓住机会,主动出击,给对方施压,谋得协调解决的基础。

同时,白明表示,企业方面也应摆正竞争态度,借助市场环境改善的机会,改变价格竞争为主的模式,转为产品质量、品质的竞争,实现自身实力的提升,给中国外贸经济带来质的提高。