国家扶持的产业基金
政府扶持，坐享政策红利
很多企业在选择厂房的时候都会考虑政府政策，往往优先选择扶持政策多、税率低、返税力度大的地区。产业园区恰恰满足了企业厂房选址的这一刚需，因为政府会对产业园给予一定的资金扶持，入驻产业园区的企业可以享受政府财政、税收、补贴等优惠政策。并且产业园区还会配有产业基金，入驻园区的企业可以优先获得产业基金，帮助企业解决资金困难问题，快速投产快速盈利。
中部智谷位于国家级经开区与东部临空产业城中轴，同时，也是湖南省自贸区长沙片区核心地段，尽享两区政策红利。
一：产业扶持基金是什么
“中国兽药谷”落地枣庄市市中区一年后，再传好消息。
5月19日，山东省兽用生物制品监测实验室枣庄中心授牌暨项目集中签约仪式在枣庄开元凤鸣山庄举行。
据枣庄市市中区委书记宋磊介绍，过去一年，市中区坚持规划、招商、建设一体推进，生物制品监测实验室枣庄中心建成使用，国家兽药产业技术创新联盟产品技术交易中心初具规模，实验动物临床实验中心开工建设。同时，市中区主动对接、积极争取，中海生物、海木动保等6个项目相继落地，上海德邦微量、中精生物等10余个项目正加快洽谈。
产业链条持续延伸，项目支撑更加坚实，一个布局合理、功能完善、制度超前的新兽药产业生态体系正逐渐成形。
为什么是枣庄？
枣庄市委书记陈平表示，建设“中国兽药谷”是枣庄实现错位发展、重点突破的典型案例。后发地区想要在产业竞争中占据有利位置，必须找准着力点、打好特色牌。
2020年，新版《兽药生产质量管理规范》（GMP）发布实施，要求所有兽药生产企业在2022年6月1日前达到新版兽药GMP要求。2021年年初，枣庄市在与业内企业交流中，敏锐捕捉到新版兽药GMP的实施使国内兽药产业处在转型升级的重要节点，急需符合政策、集聚效应强、高标准建设的产业园区。
枣庄市立即组织专家团队深度分析，我国兽药产值从2015年的460亿元增长到2020年的620亿元，年平均增长率超过6%，衍生产品和产业附加值极高，有超数千亿级的市场潜力。枣庄市市中区迅速成立工作专班高效率推进，以最快速度抢占国内甚至国际兽药产业新高地。
2021年5月，枣庄与中国兽药协会合作共建“中国兽药谷”，打造了我国生物医药领域第一个兽药产业园区。项目总投资约80亿元，规划占地3305亩，重点围绕兽用生物制品、兽用化药制剂、兽用中成药制剂及相应的辅料、装备等领域，规划建设生物制品类产业板块、化药类产业板块、中兽药类产业板块、配套服务类产业板块等4大产业板块。
中国兽药协会会长才学鹏介绍，我们之所以选择枣庄，是因为他们规划建设园区的发展理念符合我国兽药行业发展现状，能够推动兽药行业实现高质量发展，将对我国兽药行业的长远发展产生巨大推动作用。
枣庄经济开发区成立了运营团队，加快推进“中国兽药谷”建设。招商团队按照园区产业规划链条式招商，落地团队帮助企业办理落户手续，建设团队按照对方提供的图纸代建厂房。与此同时，市中区还建立了10亿产业扶持基金，推进项目快招商、快落地、快建设、快投产。
“最终选择在枣庄市中区和枣庄经开区，主要原因是这里的营商环境和政府的服务效率让我们感觉到非常满意。我们共同打造中国兽药谷，借助这个集群有利于入园入股企业的发展。”北京中海生物科技有限公司董事长李朝晖这样说。
北京中海生物科技有限公司是落户枣庄“中国兽药谷”的第一家企业。
北京中海生物科技有限公司是一家高科技企业，准备投资1亿元生产微生物培养基。获知此信息后，有多个省市派员前去招引，但中海最终选择了枣庄，除了“中国兽药谷”这个牌子，他们看重的是枣庄的承诺：争取在最短时间内建成厂房投入生产。
枣庄经济开发区招商局局长刘冰介绍，项目签约当天，市中区委、区政府立即靠上抓落地，选择了一处刚建成的厂房，按照中海提供的图纸改建，竣工后租赁给中海。区里还配套了1000万元的产业扶持基金。
从2021年2月25日开工建设到6月25日试生产，只用了4个月，枣庄的办事效率证明北京中海生物科技有限公司当初的选择是对的。
打造百亿级新兽药产业集群
从枣庄市市中区获悉，“中国兽药谷”项目建设争取用3-5年的时间，采取厂房代建、基金入股、政策扶持等多种共建模式，对入园企业进行全方位支持和服务。“中国兽药谷”将对标国际先进水平，从提高产业集约化发展、加强技术创新、提升行业标准等方面率先示范，全力打造国内兽药产业新高地。
对于“中国兽药谷”未来的发展，才学鹏5月19日提出两点期望：
一是中国兽药谷既要筑巢引凤，更要固巢养凤、固巢留凤。要以问题为导向，深入了解入园企业的需求，了解整个兽药产业链的痛点、难点，始终把企业需求、行业需求作为根本出发点、工作着力点和落脚点，进一步优化营商环境，完善公共服务平台，努力把“中国兽药谷”打造成兽药企业发展的“沃土”、兽药产业高质量发展的助推器、高科技产品的孵化器、高质量人才的培养基地。
二是入园企业要严格执行兽药GMP、GCP、GLP、GSP的相关规定，充分利用好“中国兽药谷”的资源及政策优势，攻坚克难，锐意进取，在技术创新、产品创新、工艺创新、营销创新、资源利用创新和管理集成创新等方面发挥引领和带头作用，充分彰显“中国兽药谷”企业的品牌和气势。
宋磊当即承诺，枣庄市中区将全力以赴加快三大平台建设，找准着力点、打好特色牌，有力推动后续工作落实落地，全面激发三大平台核心驱动力。还将千方百计强化双招双引，大力开展产业链招商、以商招商、基金招商，充分借助市场化力量，不断吸引更多延链、扩链的大项目、好项目和高端人才、知名企业入驻，为产业发展提供强力的人才、技术和项目支撑。
另外，枣庄市中区还将不遗余力做优配套服务，突出围绕合作所需、项目所需、人才所需，在行政审批、手续办理、要素保障等方面，为包括中国兽药谷系列项目在内的各类企业和人才提供全方位、全周期、全过程的服务保障，拿出最好的政策、最优的环境、最快的速度，推动中国兽药谷相关项目早落地、早竣工、早投产、早达效，力争早日建成百亿级新兽药产业集群、国内一流新版兽药GMP实施示范园区，努力打造国内有影响力、国际有地位的兽药产业新高地。
二：产业扶持基金政策
取消投资限制，实行本土注册制目前，各地政府引导基金大多对投资区域及行业进行了严格限制，但优质企业和优质项目的稀缺，导致基金管理公司在实际操作过程中选择“不婚”甚至“假婚”，使政府引导基金的引导作用被架空。针对这一问题，我们在此建议取消政府引导基金的投资限制，仅实行本土注册制，对合作基金进行注册地限制，把合作基金的注册地限制于本地，以保障本土的税收收入。
完善对创业投资引导基金的退出机制
根据国内外经验，创业投资真正获得收益通常需要7-10年的时间，太晚或太早退出都会影响政府引导基金的使用效果。对区域经济和科技进步将产生重大影响的重点支持项目，根据实际情况可以适当延长，但是也不宜过长，在达到存续期上限后，应对项目进行强制清算，这样才能保证政府引导基金使用效益的最大化。
正确选择创业投资引导基金的运作管理模式
对于创业投资业发展程度不同的地区可尝试不同的运作模式：对创业投资发展处于初期阶段的地区，可采用引入“补偿基金+股权投资”的模式以快速启动引导基金，尝试引导社会资本引入创业投资领域；对创业投资发展处于成长阶段的地区，创业投资企业有一定实力并能进行资本经营时，可通过引入“引导基金+担保机构”的模式通过打造融资平台，可扩大融资规模，加速创业投资的发展；对创业投资发展处于相对成熟的地区，由于市场的成熟，政策法规的完善，资金人才的完备，就可以通过引导基金作为母基金来吸引社会投资的方式发挥其最大的功效来促进创业投资的发展。
个人感觉，政府扶持基金如果被股东私自分走，恐怕会对今后的上市及上市后的审计有影响。政府扶持基金的主要用途是扩大企业的主营业务。